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武帝设立的刺史俸禄“六百石”
远低于“两千石”
的地方长官,但是刺史位卑权重,直接监管郡国守相。
监察和行政权力的分离,成功地保障了中央和地方实力的稳定,因而也被历代王朝所继承。
《汉书·朱博传》记载:“今部刺史,居牧伯之位,乘一州之统,选第大吏,所荐者高至九卿,所恶立退,任职重大。”
随着权力的扩大,刺史有了自己的固定治所,有了自己的属官,刺史开始与地方长官争夺地方治理的权力。
王莽新政时期,由于王莽篡权及一系列偏向豪强的政策使得大量起义不断爆发。
为了维护新政权的稳固,王莽将地方刺史权力扩大。
原本的监察职能不在,转而将领兵和行政职能统为一体。
东汉时期,为了加快实现地方剩余势力割据局面的结束。
光武帝任命心腹将领担任地方刺史,掌兵与行政权力统一,方便对割据势力进行围剿。
或者任命割据势力头目为地方长官,实现和平统一。
这时候的刺史已是实际上的州牧了。
随着东汉国家的统一,国家政权趋于稳定,原本用于割据战争需要的政策开始被逐渐废除。
《后汉书·光武帝纪》记载:“遂罢州牧,复置刺史。”
原本的州牧恢复为刺史,仍旧监管地方长官的表现。
明、章、和之际,因为中央政府的势弱,边境不断受到少数民族的骚扰。
又开始赋予部分地方刺史权力,来保障边境地区的安全。
如今黄巾军起义,刺史获得兵权,纷纷招兵买马,东汉政权实质已经是名存实亡了。
秦置中郎,至西汉分五官、左、右三中郎署,各置中郎将以统领皇帝的侍卫,属光禄勋。
平帝时又置虎贲中郎将,统虎贲郎,位比二千石。
后又置羽林中郎将,统羽林军,与虎贲中郎将同级,品秩比二千石,低于诸将军和校尉。
东汉末期,中郎将不再限于禁卫统领等职,成为了一个大致介于将军和校尉之间的阶层,其职位、品秩、权力差异很大。
统兵将领亦多用此名,其上再加称号,如使匈奴中郎将、北中郎将等。
三国时期,各中郎将中比较着名的有建威中郎将周瑜、军师中郎将诸葛亮、刘备义子刘封的副军中郎将、关羽之子关平的典军中郎将等。
建安年间,曹操魏王世子曹丕就领五官中郎将,为丞相的副职。
此后出现的东、南、西、北等中郎将,其地位甚至一般被认为高于杂号将军。
唐朝时期,中郎将又被恢复为各府卫的禁卫统领,品级在正四品下,为高级武职,仅次于正三品的大将军和从三品的将军。
唐朝的大将军多虚职,所以中郎将是十六卫军的统兵主力。
宋初时期,中郎将曾用为虚衔,后废止。
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