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造价人与城投地方债专项评审（第1页）

城投地方债专项评审需遵循严格流程，包括项目筛选、申报、初审、复审等。

评审要点涵盖前置条件和评分细则，重点评估项目收益覆盖情况、成本合理性及用地手续等。

项目需满足公益性、有收益、合规性等要求，通过专家打分确定是否纳入发行备选库。

城投地方债专项评审的项目筛选标准主要包括：项目需为公益性且有一定收益，优先支持纳入国家和地方规划的重点项目；项目成熟可行，已取得立项批复且能形成实物工作量；项目收益能覆盖债券本息，通常要求本息覆盖倍数在12倍以上。

同时，项目不得列入专项债券负面清单。

城投地方债专项评审的项目不一定必须是政府主导的。

造价人员转型参与地方专项债评审工作，可以从以下步骤入手，结合自身专业优势并补充必要的新知识：一、明确地方专项债评审的核心需求地方专项债主要用于政府公益性项目（如基建、民生工程），评审重点关注：1项目合规性：是否符合国家政策、区域规划、专项债支持领域（如交通、能源、农林水利等）。

2收益自平衡：项目收益能否覆盖融资本息（需编制《收益与融资自求平衡方案》）。

3成本合理性：工程造价、资金使用计划是否科学，是否存在虚高或漏项。

4风险控制：还款来源可靠性、项目进度风险等。

造价人优势：熟悉工程估算、预算编制、成本审核，可精准评估项目投资合理性，发现虚报造价或设计缺陷。

二、补充专项债评审必备知识1政策法规：-财政部《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》-国家发改委《地方政府专项债券投向领域》最新目录-地方财政厅发布的专项债申报指南（如《xx省专项债项目评审细则》）。

2财务与融资知识：-学习专项债发行流程、期限结构、利率机制。

-掌握《项目收益与融资平衡方案》编制方法，熟悉现金流测算、偿债备付率等指标。

3项目评估能力：-了解可研报告、财承报告、物有所值评价（vf）的核心要点。

-学习政府投资条例、ppp模式与专项债的结合应用三、切入评审工作的实操路径1从造价角度参与项目前期：-在现有工作中主动参与政府项目的可行性研究、投资估算审核，积累项目收益测算经验。

-协助编制《资金使用计划》，明确工程分阶段用款需求，与专项债的“专款专用”

要求对接。

2加入第三方评审团队：-地方专项债评审常委托咨询机构（如会计师事务所、工程咨询公司），可应聘相关岗位。

-发挥造价技能，重点审核项目工程量清单、计价依据、成本合理性（如材料价格、取费标准）。

3考取相关资质：-注册会计师（cpa）、咨询工程师（投资）、金融风险管理师（fr）等证书提升竞争力。

-参与财政部或行业协会的专项债专题培训（如中国财政科学研究院课程）。

四、关键能力提升方向1政策敏感度：-跟踪专项债政策动态（如2023年新增“新能源、新基建”

领域），避免项目因政策变动被否决。

2跨领域协作：-与财务、法律、行业专家配合，综合评估项目风险（如土地权属、环保审批）。

3案例复盘：-研究已发行专项债项目的《评审报告》，分析常见问题（如收益测算过于乐观、资本金比例不足）五、资源与渠道推荐1官方文件：-财政部官网“政府债务管理”

专栏、地方财政厅专项债专栏。

2行业平台：-中国债券信息网、明树数据（专项债项目库）、地方政府投融资研究中心。

3实践机会：-通过行业协会（如中国建设工程造价管理协会）获取评审专家库资格，或参与地方财政局的专项债辅导服务。

总结造价人员转型需以“工程成本管控”

为核心抓手，逐步扩展至财务测算、政策合规等维度。

初期可通过参与项目申报、加入评审团队积累经验，后期向“技术+财务+政策”

复合型评审专家发展。

地方专项债涉及政府信用，严谨性和专业性要求极高，需持续学习并保持对政策的敏锐洞察。

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