小白文学

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第38章（第1页）

目前萧国实行荐举制，包括两种：一是征辟，自上而下，层层召用，国君征召高级官员，州郡辟除掾属佐吏；二是察举，自下而上，层层推举。

根据被考察者的德行和才能，中正官将其品评为上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九个等级。

这份人才名单由小中正上报给大中正，大中正再上报给司徒核定，交给吏部尚书选用。

于是高元之提出了科举制，通过公开考试来选拔官吏，就连她那个时代都还在用演变后的考试制度，足见科举制旺盛的生命力。

她将科举分为常科和制科两种，制科就是特科，由太后国君临时制定名目，下令考选。

而常科每年举行，常设的有明经和秀才两科，通过了礼部主持的科举考试，只是意味着取得做官的身份，仅仅是脱去平民服装，换上官服的释褐，并不能马上做官，刚开始只是授予县主簿、县尉之类的小官，然后还必须经过吏部考试，合格者才能正式授予官职，这就是铨选任用的过程。

吏部尚书掌六、七品之选，即为尚书铨，吏部侍郎二人掌八、九品之选，其中以老资格的侍郎掌中铨，新任的尚书侍郎掌东铨。

这三铨的结果也要上报中书门下，听候太后国君敕命。

更高级官员由人事部门提供人选名单，经过会推而由太后国君定夺。

中级官员由人事部门拟定，报请国君批准，为敕授。

低级官员由主管部门决定，然后人事部门备案，为咨授。

中级以上官员赴任前，太后国君还要亲自接见，为按例引见。

整个铨选过程，层级有序，礼、吏等各部各司其职，很难舞弊。

一旦发现选人不实，会受到严厉惩罚。

“进入官僚队伍后，随之而来的另一大难题，是如何让官吏们勤政爱民，高效为政。

若无得力的措施，他们轻则流于疲怠庸惰，重则堕入贪腐逆恶。

所以得制定有系统的考课和奖惩措施。

考课，就是对官员政绩进行定期考察，据其政绩实行赏罚、黜陟。

对官员每年一小考、四年一大考，累计官吏政绩，作为其升降赏罚的依据，若连续考核为下下等级，就解除其职务，把官员的出身、年劳，以及在该职位任上的考绩、功过，转换成积分，定期升阶、转官。”

高元之心想萧国的官员你们可别怪我，我把我们那套绩效考核免费赠与你们，也是希望你们能真正地办点实事。

“磨勘叙迁的方法虽然对朋党斗争、营私舞弊有所扼制，但因主要依赖年资，真正通过课绩而被黜陟的官员并不会很多，反而容易造成官场庸懒疲浮。

依我看，应将其将分为考满和考察两种。

满就是在任职期满，满三年初考、满六年再考、满九年通考。

三考综合评定，分为称职、平常、不称职三个等级。

考课等级不同，上朝时待遇也不同。

所谓考察，类似于纠察和巡察，不论任期年限，对京官京察，对外官外察，四品以上官员向太后国君亲自报告政绩，五品以下由吏部会同都察院及各衙门正官主持。”

萧翦一点就通，果然是从政的奇才。

高元之想了想说：“再给官吏们加个御史和监察两套人马吧，一套是御史，一套是谏官。

御史成为监察官员，置御史大夫，职位仅次于丞相，主管弹劾、纠察官员过失诸事。

再赐御史大夫是开府的权力，御史工作的地方被称为御史台，其下设置的有御史中丞、侍御史、殿中侍御史、监察御史的职务。

主管京城的官员和监察地方。