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分明是直冲绅衿而来。
一直以来,土地兼并、赋役不均、花分诡寄(注14)、逋欠田粮皆是府县常态。
乡官与生员、豪族勾结牟利非只一时,不说明目张胆,也算司空见惯。
想来是江永不愿彻底闹僵,并未重新清丈田亩、杜绝隐匿侵占,也未查核商铺账册、追究逃漏税款,可他后退一步,便要让在坐之人后退十步。
叶老在县中声望最隆,又与江家沾亲,逢此关窍,自然被众人拱到最前。
他硬着头皮问道,“可否请阁老为我等解释一二?”
“自然。
浙东所行新政,其要无非税法、军政、市舶三项。
所谓‘蠲免杂税,火耗归公’,即从今日起,免万历以来所派之矿税、兵饷及各项杂税,地亩钱粮及漕运盐课、上供商税之征纳数额皆以万历十年为准。
凡需折银者,官府另收火耗二成,留于地方以充一切公事之费,此外丝毫不可派捐。”
“阁老方言赋税积累莫返之害,今又并耗羡于正税,来日再加杂派,岂非于民大不便?”
“与其令差役巧立名目、狂收滥派,莫如公取分拨以止上官之勒索、吏隶之苛征,与其令下官搜刮耗羡以馈上司,莫如上司提用公银以养下官、以除瞻徇容隐之弊,”
江永饮下一口清茶,继续说道,“至于来日加派之扰,实非我等所能破解,只能蠲免苛捐杂税以先纾民困耳。”
“只怕阁老禁绝比较钱粮之利,招致府县官吏不满。”
“今土崩瓦解之日,要在收拾人心。
江永拟将新政颁布民间,使浙东人人皆知圣上恤民爱民之心。
若有恶吏横征暴敛、肆无忌惮,百姓聚众抗争为一,上峰穷究其责为二,朝廷重刑训儆为三,故其不可不慎而戒之。
朝廷并无令地方官吏枵腹从公之意,府县留存耗羡,当取若干用于养廉。
如此可令官差俸禄增之数倍,再无饥馁之忧——然若再有朘削苛索之事,官府定严惩不贷。”
“蠲免杂税,惜民力也,火耗归公,杜贪腐也,果能落实此议,则可除数十年之积弊,”
叶老捋须又问,“不知次项‘齐民纳征,摊丁入亩’又作何解?”
在场所有的乡宦都屏住了呼吸。
“摊丁入亩并不难理解,即是将丁银归入田粮征收,”
江永选择先解释有较少争议的部分,“地方丁役不均由来已久,势豪之家田连阡陌,投献者减免田税(注15),仆从千百,藏匿者不负徭役。
而贫弱之家产少丁多,惨遭敲骨吸髓,非转死沟壑,即流离避役。
今行摊丁入亩之策,可令赋役稍均,贫家稍活。”
“阁老为民之心诚可浩叹。
然而一旦丁随粮行,则游手好闲之人将无可管羁。
何况天下万民皆为大宣赤子,自当尽服丁役。
并丁入粮,则无产少产者游堕不事,而令有产者代赔其责,如此岂非不公?”
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